АНАЛИЗ ПРЕДПРИЯТИЯ ОНЛАЙН

За период с января 2017 г. по март 2020 г. включительно ПАО «Фармзакупка» заключен 251 контракт на общую сумму в 42 561 852 руб. (табл. 1). Данные о госзакупках ПАО «Фармзакупка» приведены на основе портала закупок.

Таблица 1 – Количество и сумма заключенных контрактов на закупку товаров, работ и услуг ПАО «Фармзакупка» в 2017-2020 гг.

Помощь с анализом в практической части ОНЛАЙН ЗДЕСЬ

Анализ закупочной деятельности

На основе данных табл. 1 построим график средней стоимости одного контракта, заключенного ПАО «Фармзакупка» в рассматриваемый период.

Рис. 5. Средняя стоимость одного контракта на закупку товаров, работ и услуг ПАО «Фармзакупка» в 2017-2020 гг., руб.

В табл. 2 и на рис. 6 приведена структура контрактов ПАО «Фармзакупка», находящихся на исполнении, завершенных и прекращенных.

На основе данных табл. 1 и рис. 5 следует отметить, что наибольшее число контрактов заключено ПАО «Фармзакупка» в 2019 г. (119 контрактов), что связано со вступлением в силу Закона № 44-ФЗ и введением ряда ограничений на осуществление закупок разных наименований товаров и услуг в одном контракте. Средняя стоимость одного контракта, заключенного ПАО «Фармзакупка» в рассматриваемый период составила 169 569 руб., наибольшая стоимость контрактов отмечалась в 2017 г. (319 223 руб.), что связано с проведением капитального ремонта больницы и осуществлением ее переоборудования.

Так как контракты по поставку товаров, работ и услуг для нужд ПАО «Фармзакупка» носят длительный характер, большая часть контрактов находится в стадии исполнения, так в 2017 г. на исполнении было 36,0% контрактов, в 2018 г. – 87,9%, в 2019 г. – 68,9%, а за 3 месяца 2020 г. – 95,8%, при этом прекращено по различным причинам в 2018 г. – 12,1%, а в 2019 – 3,4% контрактов. Обычно причиной для расторжения госконтракта ПАО «Фармзакупка» становятся моменты, прописанные непосредственно в заключенном договоре и предоставляющие право его досрочного расторжения. Таким образом, контрагенты при составлении контракта заранее оговаривают, по каким причинам он может быть расторгнут до срока.

Помощь с анализом в практической части ОНЛАЙН ЗДЕСЬ

Таблица 2 – Количество контрактов на закупку товаров, работ и услуг ПАО «Фармзакупка» в 2017-2020 гг. на исполнении, завершенных и прекращенных

	2017	Доля в общем объеме, %	2018	Доля в общем объеме, %	2019	Доля в общем объеме, %	3 мес. 2020	Доля в общем объеме, %
Количество контрактов на исполнении, ед.	18	36,0	51	87,9	82	68,9	23	95,8
Количество завершенных контрактов, ед.	32	64,0	0	0,0	33	27,7	1	4,2
Количество прекращенных контрактов, ед.	0	0,0	7	12,1	4	3,4	0	0,0
Всего, ед.	50	100,0	58	100,0	119	100,0	24	100,0

Анализ закупочной деятельности предприятия

Расторжение госконтракта по соглашению сторон может быть вызвано самыми разными причинами. Нередко расторжение договора осуществляется в связи с особыми обстоятельствами или форс-мажором. Например, если изменение обстоятельств было вызвано причинами, которые заказчик или исполнитель не мог преодолеть или выполнение договора на тех же условиях могло бы нарушить соотношение имущественных интересов сторон, вследствие которого одна из них понесла бы существенный ущерб. Но причиной может быть и ненадлежащее исполнение обязательств одной из сторон.

Рис. 6. Структура контрактов ПАО «Фармзакупка» в 2017-2020 гг. на исполнении, завершенных и прекращенных, %

Таким образом, количество прекращенных ПАО «Фармзакупка» контрактов может служить показателем работы больницы по осуществлению закупочной деятельности.

Учитывая то, что ПАО «Фармзакупка» является медицинским учреждением, и большая часть закупаемых ее товаров – лекарственные средства, больница имеет ограничения в выборе способа закупок. В табл. 3 представлены способы закупок, используемые ПАО «Фармзакупка» при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для своих нужд.

Анализ закупочной деятельности торгового предприятия

Наибольший удельный вес за рассматриваемый период в ПАО «Фармзакупка» имеет такой способ закупок товаров, работ и услуг как «аукцион в электронной форме» – 78,1%, в меньшей мере используются «закупка у единственного поставщика» – 12,3% и «запрос котировок» – 8,8%, и практически не используется «открытый конкурс» – 0,8%.

Таблица 3 – Способы закупок используемых ПАО «Фармзакупка» в 2017-2020 гг.

На рис. 7 наглядно отражена структура способов закупок товаров, работ и услуг, используемых ПАО «Фармзакупка».

Рис. 7. Структура способов закупок ПАО «Фармзакупка» в 2017-2020 гг., %

Следует отметить, что с вступлением в силу Закона № 44-ФЗ, удельный вес использования «аукциона в электронной форме» увеличился до 84,9%. При этом аукцион может быть или закрытым, или проведен в электронной форме (электронный аукцион). Закрытые аукционы проводятся в строго ограниченных случаях, к которым относятся в первую очередь закупки в условиях обеспечения государственной тайны.

Электронный аукцион известен и по действовавшему ранее Закону № 94-ФЗ, который не только допускал такой способ, но и даже обязывал заказчиков его использовать при закупке лекарственных средств. В рамках Закона № 44-ФЗ сохраняется данное правило: «аукционный перечень», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.10.2018 № 2019-р, включает в себя код 24 «Вещества химические, продукты химические и волокна химические» по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), который в свою очередь содержит код 24.4 «Препараты фармацевтические, продукты медицинские химические и продукты лекарственные растительные».

Помощь с анализом в практической части ОНЛАЙН ЗДЕСЬ

Анализ закупочной деятельности организации

Для проведения закупки ПАО «Фармзакупка» должно подготовить описание объекта закупки, включающее его функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки.

Рассмотрим ключевые правила составления такого описания при приобретении ПАО «Фармзакупка» медицинских изделий.

Таблица 4 – Объекты закупок ПАО «Фармзакупка» в 2017-2020 гг., контрактов

Описание объекта закупки включает показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг потребностям заказчика. При этом могут быть установлены как минимальные и (или) максимальные значения показателей с использованием формулировки «не менее» /«не более» /«свыше» /«менее», так и значения, которые не могут изменяться (ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

Например, при закупке томографа ПАО «Фармзакупка» может использовать следующие показатели: «диаметр туннеля гентри – не менее 70 см» (минимальное значение), «масса гентри – не более 2000 кг» (максимальное значение), «количество одновременно получаемых срезов за один полный оборот трубки – 16» (показатель, значение которого не может изменяться).

Рис. 8. Структура объектов закупок ПАО «Фармзакупка» по количеству заключенных контрактов в 2017-2020 гг., %

При закупке шовного материала в техническом задании уместны следующие формулировки: «длина нити – не менее 90 см» (минимальное значение), «срок полного рассасывания – не более 70 дней» (максимальное значение), «колющая игла – 1/2 круга, 38 мм» (показатель, значение которого не может изменяться).

Помощь с анализом в практической части ОНЛАЙН ЗДЕСЬ

Анализ эффективности закупочной деятельностианализ организации закупочной деятельности на предприятии

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, поставляемый товар должен быть новым (не находившимся ранее в употреблении или ремонте, не восстановленным, у него не могут быть заменены составные части или восстановлены потребительские свойства), если иное не предусмотрено описанием объекта закупки. Данное требование соответствует положениям закона и подразумевается, даже в том случае, если заказчик не указал его в документации.
Есть основные правила, вытекающие из норм законодательства и практики рассмотрения дел контролирующими органами, несоблюдение которых может повлечь за собой выдачу контролирующим органом предписания об аннулировании торгов или запроса котировок, а также привлечение должностного лица заказчика, утвердившего документацию, к административной ответственности.